Положения Дорожной карты МФЦ предусматривали подготовку комплексных предложений по совершенствованию регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов. По сути, целью этих изменений являлась полномасштабная реформа отрасли НПФ, придание ей нового качества прозрачности и долгосрочной институциональной устойчивости. И реализация принятых в 2013 году федеральных законов существенно изменила условия деятельности негосударственных пенсионных фондов.

Основными элементами этого процесса стали совершенствование организационно-правовой формы НПФ и создание системы гарантирования пенсионных накоплений.

К началу 2016 г. все действовавшие в форме некоммерческих организаций НПФ – страховщики по обязательному пенсионному обеспечению должны были быть преобразованы в форму акционерного пенсионного фонда, и впредь новые НПФ могут создаваться только в форме акционерных обществ.

C 1 января 2015 года начала функционировать система гарантирования пенсионных накоплений, основанная на системе допуска Банком России.

За время реализации этих мер количество НПФ уменьшилось со 126 в середине 2013 года до 101 на 1 февраля 2016 года, из которых 66 являются акционерными пенсионными фондами и 35 – некоммерческими организациями.

Из 67 фондов, являющимися страховщиками по ОПС, на 1 января 2016 г. в систему гарантирования пенсионных накоплений приняты 33 фонда, под управлением которых находится 1610,5 млрд. рублей пенсионных накоплений, что составляет 95,5% накоплений застрахованных лиц, выбравших негосударственные пенсионные фонды. В этих фондах формируют накопительную пенсию 25,3 млн. человек (94,8% застрахованных лиц, выбравших НПФ).

В процессе реорганизации НПФ и формирования Системы гарантирования пенсионных накоплений в Пенсионном фонде России и у предыдущего страховщика были заморожены средства, подлежащие передаче по итогам переходной кампании 2013 и 2014 годов, средства страховых взносов на накопительную пенсию за вторую половину 2013 года, и другие поступления, формирующие накопительную пенсию. Передача этих средств должна быть завершена после завершения формирования в первой половине 2016 года реестра НПФ-участников системы.

Вместе с тем, большой урон выполнению задач по улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации наносят принятые сначала только на 2014 год решения об отмене формирования накопительной пенсии, распространенные затем на 2015 и 2016 годы. Эти решения нарушают права застрахованных лиц, разрушают инвестиционную активность в условиях продолжения падения экономики, ставят под удар работу отрасли НПФ. Даже разговоры о продлении «заморозки» формирования средств пенсионных накоплений и на 2017/2018 годы наносят непоправимый ущерб перспективам улучшения инвестиционного климата и формирования «длинных денег» в экономике.

В то же время, по данным Пенсионного фонда России, по итогам переходной кампании 2015 года еще около 5 млн. человек приняли решение о переводе своих пенсионных накоплений из ПФР в негосударственный пенсионный фонд.

Это, безусловно, позитивный знак, который может свидетельствовать как о том, что и в условиях переходного периода отрасль НПФ сохранила кредит доверия со стороны населения, так и о том, что граждане доверяют проведенной реструктуризации отрасли.

Очень важно не обмануть эти ожидания. В этом контексте в числе задач, стоящих перед отраслью НПФ на ближайший период, мы видим следующие:

1) Завершение формирования системы гарантирования пенсионных накоплений и создание полноценной саморегулируемой организации негосударственных пенсионных фондов, создание условий для решения ею задач, определенных Федеральным законом «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

2) Совершенствование законодательства с целью решения неотложных вопросов накопительной составляющей пенсионной системы России, в том числе: - принятие закона о досрочных пенсиях;
- стандартизация пенсионных схем и продуктов как условие одновременного существования на пенсионном рынке НПФ, банков и страховых компаний;
- внедрение новых форматов развития обязательного пенсионного страхования;
- сохранение права застрахованных лиц на выбор возможности формирования накопительной пенсии;
- упрощение действующей системы выбора страховщика по ОПС, обеспечение прав застрахованных лиц.

3) Развитие механизмов и инструментов для инвестирования средств пенсионных накоплений как одно из важнейших условий формирования благоприятного инвестиционного климата в России.

28.11.2014 15:03 / Эльвира Набиуллина

«ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАШЕЙ ПОЛИТИКИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПОНЯТНЫ И ПРОЗРАЧНЫ» Чуть более года назад Банк России стал мегарегулятором, и к функциям контроля и надзора в банковском секторе добавился надзор за другими сегментами финансового рынка. Это огромный пласт работы, десятки тысяч компаний: 572 субъекта страхового дела, 1790 субъектов коллективных инвестиций, почти 4,5 тысячи микрофинансовых организаций, почти 8 тысяч ломбардов и так далее. Для сравнения напомню, что кредитных организаций у нас 842, банков из них 790.

29.04.2014 15:56 / Денис Спирин

Идеальная модель: зачем нужен новый корпоративный кодекс Появление в России нового Кодекса корпоративного управления, одобренного правительством и единым регулятором финансовых рынков в лице Банка России, — без преувеличения важнейшее событие. Скептики могут сказать, что Кодекс — всего лишь рекомендательный документ, а описываемая в нем лучшая практика корпоративного управления далека от действительности.

09.04.2014 14:06 / Анатолий Карачинский

ГДЕ НАЙТИ РЕЗЕРВЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ФИНАНСОВЫХ РЫНКАХ Удивительно, как много именно бумажных документов в России рождается на финансовом рынке – более миллиарда ежегодно! Каждый человек открывает счета в банке, покупает страховые полисы, оплачивает штрафы, налоги, коммунальные счета. Большинство людей это делает, подписывая бумажные документы и теряя время в очередях. Большинство компаний вынуждены вести бумажный документооборот, дублируя официальную отчетность и электронные транзакции.

25.02.2014 13:30 / Анна Кузнецова

Реформа листинга сделает рынок прозрачнее Московская Биржа проводит реформу листинга, которая позволит российским компаниям расширить возможности по привлечению денежных средств на фондовом рынке, а инвесторам - диверсифицировать свои портфели с помощью новых бумаг.

28.01.2014 15:10 / Ксения Юдаева

Система резервных валют и роль рубля Перемещение фокуса в политике Банка России на таргетирование инфляции и связанная с этим дискуссия о практике интервенций заставляют нас по-новому взглянуть на перспективы российского рубля как резервной валюты.

14.10.2013 13:35 / Алексей Кузнецов

Налоги и конкурентоспособность российского МФЦ Налогообложение не должно быть препятствием для развития финансового рынка. Из этого исходят участники налоговой подгруппы в составе Рабочей группы по созданию МФЦ, формируя свои предложения по совершенствованию налоговой системы.

02.10.2013 12:00 / Сергей Швецов

Регулятору важно слышать голос рынка Прошел месяц с момента создания единого регулятора финансовых рынков. Решена главная задача, которую мы ставили перед собой на период присоединения Федеральной службы по финансовым рынкам к Банку России — обеспечение непрерывности функций, которые выполняла ФСФР, и без которых рынок не может нормально функционировать. Теперь мы вплотную приступили к системной работе по анализу ситуации — в части регулирования, контроля и надзора — в каждом из сегментов финансового рынка.

11.09.2013 13:45 / Александр Волошин

Реформы в интересах рынка С момента формирования Рабочей группы по созданию в Российской Федерации международного финансового центра прошло более трех лет. По всем направлениям, которые характеризуют развитие Москвы как МФЦ, в той или иной мере удалось добиться прогресса.

11.09.2013 12:15 / Игорь Юргенс

Саморегулирование – это вопрос соотношения прав и ответственности Принятие закона о саморегулировании на финансовом рынке и внедрение соответствующей практики – правильный шаг в развитии, выражаясь научным языком, «производительных сил». С общечеловеческой точки зрения, саморегулирование безусловно необходимо в условиях, когда гражданское общество и предпринимательское сообщество должны играть все большую роль. Наше государство качнулось от неуправляемой демократии начала 1990-х к равному партнёрству 2000-х, а теперь – к примату государства. Это движение маятника надо выправлять: государство не может справляться со всеми функциями регулятора без учета интересов и здравых интенций предпринимательского сообщества.

11.09.2013 11:59 / Олег Вьюгин

О первоочередных задачах мегарегулятора Самая важная задача, с которой надо начать работу нового ведомства, – переосмыслить парадигму регулирования финансового сектора исходя их тех преимуществ, которые предположительно может дать начатый проект мегарегулятора, и постараться минимизировать негативный эффект от структурной перестройки всей системы регулирования.

11.09.2013 11:45 / Алексей Тимофеев

Рынок ждет от ЦБ внимания к специфике бизнеса Создание мегарегулятора на базе ЦБ — чрезвычайно важная реформа всей системы регулирования и надзора на финансовом рынке. Эта реформа стала одним из этапов, и далеко не последним в процессе развития этой системы. Предшественницей ЦБ, ФСФР, а до нее ФКЦБ, а вместе с ними Минфином и Росстрахнадзором, Минтруда чрезвычайно много сделано для развития финансового рынка, и было бы неправильно сказать, что новая реформа вызвана провалами, допущенными этими органами.