Зампред ЦБ Сергей Швецов подчеркнул, что задача по присоединению ФСФР к Банку России сложна и нетривиальна. "Мы разбили этот проект на три этапа: первый - до физического присоединения; далее - до 1 января 2015 года этап существования службы внутри ЦБ, но независимо; и третий этап, на котором ФСФР перестанет существовать и станет блоком центрального аппарата ЦБ", - пояснил Швецов. Сейчас идет первый этап, в рамках которого предстоит решить множество технических вопросов, связанных с передачей данных, размещением сотрудников ФСФР, их зарплатами и т.д. В третьем квартале этого года планируется принять на работу в ЦБ около 1300 сотрудников службы.

"Это не просто технический проект, а изменение всей бизнес-модели на финансовом рынке, - сказал Швецов. - Поэтому изменения должны быть аккуратными, не революционными, чтобы участники рынка смогли безболезненно адаптироваться к новым условиям. Нельзя индустрию нагружать слишком большим количеством изменений одновременно. В итоге мы должны прийти к стабильно функционирующему финансовому рынку".

Говоря о причинах, по которым необходимо создание мегарегулятора, глава ФСФР Дмитрий Панкин отметил, что сегодня крупнейшие игроки на финансовом рынке - ВТБ, Сбербанк и другие - занимаются не только банковской деятельностью. Они имеют в своем составе и страховые группы, и пенсионные фонды, участвуют в рынке ценных бумаг. В результате, по словам Панкина, финансовая группа покрывает весь спектр услуг на финансовом рынке, а регуляторы разные: "костюм есть, но разные органы следят за рукавом и за пуговицами". Чиновник отметил, что риски могут возникать во всех секторах - и на банковском рынке, и на страховом, и на рынке ценных бумаг, поэтому важно видеть всю их палитру целиком и регулировать их, исходя из единых принципов и подходов.

Есть и другой фактор, связанный с ресурсами и административными возможностями ФСФР. "Мы столкнулись с крайне ограниченными ресурсами и постоянно растущим кругом задач. Работает около 4 тысяч микрофинансовых организаций, столько же кредитных кооперативов, и мы должны выстраивать систему регулирования и надзора за этим сектором. Задачи очень важные, но где взять ресурсы?" - сказал Панкин. По его словам, численность служб в последнее время постоянно сокращалась, сегодня она составляет около 1300 человек.

Евгения Носкова

Единый регулятор для финансовых рынков, Проектная группа №1