В СВЯЗИС ПОСТУПАЮЩИМИ ВОПРОСАМИ ОБРАЩАЕМ ВАШЕ ВНИМАНИЕ:
Аналитический центр «Форум»не осуществлял и не осуществляет никаких операций по привлечению денежных средств, управлению инвестициями, не занимается инвестиционным консультированием. Предложение подобных услугот имени АЦ «Форум» является мошенничеством!Сайт, посвященный процессу формирования международного финансового центра в Российской Федерации
Подписка
Мониторинг «Ответственное инвестирование и стандарты ESG: события и тренды» (ежемесячно)
ПодписатьсяАктуально
WAIFC / Всемирный aльянс международных финансовых центров
← Проектная группа №1
По совершенствованию финансовой инфраструктуры и регулированию финансового рынка
Проектная группа №3 →
По совершенствованию административных процедур
Проектная группа №2
По корпоративному праву и управлению, налогообложению финансовых операций
- Цель
- Состав группы
- Документы (5)
- В публикациях (130)
ВИНКи заручились поддержкой администрации Кремля в споре вокруг поправок в ГК об аффилированности
24.10.2013 21:11 / ИНТЕРФАКС
Кремлевская администрация сформулировала свою позицию, выполняя июньское поручение главы государства. Тот, в свою очередь, отреагировал на письмо руководителей крупнейших нефтегазовых компаний, выражавших обеспокоенность поправками в ГК.
Гражданский кодекс РФ не должен включать универсальные определения понятий "контроль", "аффилированность" и "аффилированное лицо", полагают в администрации. ГК не должен устанавливать единые признаки аффилированности, контроля и ответственности контролирующего лица без учета отраслевой и предметной специфики применения, говорится в письме руководителя администрации Кремля Сергея Иванова руководителю аппарата правительства Сергею Приходько от 3 октября (агентство "Интерфакс-АФИ" ознакомилось с документом).
По другому пункту письма нефтяников, оспаривающему необходимость запрета на участие в управлении компанией ее подконтрольными лицами, позиция администрации не столь однозначна.
"Полагаем возможным предусмотреть в названном законопроекте положения, направленные на ограничение права юридических лиц, являющихся участниками контролирующего их хозяйственного общества, участвовать в управлении этим обществом, при условии их доработки и уточнения", - говорится в письме.
ПОПРАВКИ С ТРУДНОЙ СУДЬБОЙ
Проект поправок в ГК был внесен в Госдуму в апреле 2012 года Дмитрием Медведевым, который на тот момент был президентом. В первом чтении поправки в ГК, по сути являющиеся новой редакцией кодекса, были приняты 27 апреля того же года. Изменения, вносимые в кодекс, касаются основополагающих институтов гражданского права, в том числе серьезно реформируют систему корпоративного управления.
Однако в ходе подготовки документа ко второму чтению из-за большого числа разногласий по поправкам Дума приняла решение разделить его на несколько законопроектов и, таким образом, принимать поправки частями.
В начале текущего года глава думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников говорил агентству "Интерфакс-АФИ", что депутаты перенесли рассмотрение поправок в ГК о юрлицах на осеннюю сессию. По его словам, по законопроекту сохраняется очень много разногласий между ведомствами и другими заинтересованными лицами, в том числе разногласия касаются включения в кодекс статьи об аффилированности.
В письме С.Иванова говорится, что решение о нецелесообразности включения новых понятий в ГК принято с учетом поступивших в администрацию заключений международных юридических компаний, представителей предпринимателей и их объединений.
ЕДИНЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ ФРОНТ
К документу прилагается письмо президенту РФ Владимиру Путину, подписанное президентом "ЛУКОЙЛа" (MOEX: LKOH) Вагитом Алекперовым, гендиректором "Сургутнефтегаза" (MOEX: SNGS) Владимиром Богдановым, председателем правления "Газпрома" (MOEX: GAZP) Алексеем Миллером и президентом "Роснефти" Игорем Сечиным. Это письмо датировано июнем 2013 года.
Главы компаний в письме указывают, что при подготовке законопроекта ко второму чтению наиболее острую дискуссию вызвали положения законопроекта об аффилированности, о лицах, контролирующих юридическое лицо, а также их ответственности.
В письме говорится, что по результатам многочисленных обсуждений был согласован компромиссный вариант, предусматривающий отказ от включения вызвавших широкую критику норм в проект ГК и их урегулирование на уровне специальных законов.
Однако, отмечают авторы письма, 6 марта состоялось совещание по законопроекту у первого вице-премьера Игоря Шувалова, на которое представители крупнейших публичных компаний не приглашались. По результатам совещания Минэкономразвития, Минюсту и ФСФР было поручено подготовить дополнения в законопроект в части регламентации вопросов аффилированности с учетом аналогичных норм законодательства стран ОЭСР.
"Во исполнение данного поручения рабочей группой по созданию МФЦ были подготовлены, а Минэкономразвития транслированы в бизнес-сообщество соответствующие предложения, суть которых свелась к полному восстановлению ранее исключенных из законопроекта положений. Таким образом, были нивелированы все ранее достигнутые компромиссы и договоренности, что не может не вызвать обеспокоенность крупных эмитентов", - говорится в письме.
В мае текущего года директор департамента сотрудничества с международными организациями Минэкономразвития Владимир Ткаченко говорил "Интерфаксу", что правительство инициирует ряд поправок в ГК, касающихся аффилированных лиц, чтобы привести эти положения корпоративного законодательства в соответствие с нормами ОЭСР. "Требования ОЭСР направлены на транспарентность и защиту прав акционеров", - сказал он.
"С учетом продолжающегося активного продвижения группой отдельных частных инвесторов - активистов, объединенных в группу МФЦ, ранее исключенных из законопроекта положений, считаем важным еще раз обратить внимание на негативные последствия предлагаемых новелл", - отмечают главы нефтегазовых гигантов в письме президенту.
Подписанты неоднократно сталкивались с деятельностью инвесторов - активистов на практике: Билл Браудер из Hermitage Capital пытался через суд добиться раскрытия закольцованной структуры собственности "Сургутнефтегаза", а "Роснефть" (MOEX: ROSN) подвергалась публичной критике миноритариев бывшей ТНК-ВР сначала за отсутствие оферты по выкупу у них акций, а затем за ее условия.
ПРИЗРАК ГРИНМЕЙЛА
Законопроектом в трактовке группы МФЦ предлагается ввести в ГК необоснованно расширенное и размытое понятие аффилированных лиц, что на практике приведет к "последствиям, дестабилизирующим корпоративные отношения и затрудняющим эффективное ведение бизнеса в России", например, даст возможность "для масштабных злоупотреблений со стороны миноритарных акционеров", полагают авторы документа.
Кроме того, говорится в письме, законопроект "необоснованно" ущемляет права отдельной категории участников хозяйственных обществ - подконтрольных им лиц, устанавливая запрет на их участие в управлении контролирующим обществом. Авторы письма отмечают, что само определение понятия "подконтрольное лицо", предусмотренное в законопроекте, подразумевает возможность очень широкого толкования: подконтрольными лицами может быть признано значительное число акционеров.
Также авторы письма выступили против положения законопроекта о расширении ответственности лиц, контролирующих юридическое лицо, в частности возложения на них солидарной ответственности за убытки, которые могут наступить в результате бездействия лица. "Один из основополагающих принципов, указывающий на то, что участники не отвечают по обязательствам общества, становится исключительно декларативным", - говорится в письме.
Формулировки положений об аффилированных лицах и ответственности контролирующих лиц способствуют дестабилизации гражданского оборота и "дают новые возможности для отдельных акционеров (в основном миноритарных, не несущих основных инвестиционных рисков), злоупотребляя неопределенностью формулировок закона, использовать их для атак на других акционеров или сделки самого общества в целях "корпоративного шантажа" и других недобросовестных действий", отмечают авторы письма.