На сайте Банка России опубликован для публичного обсуждения проект положения «Об оценке соответствия деятельности НПФ требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц». По этому документу регулятор будет оценивать фонды и решать, кто из них сможет работать с пенсионными накоплениями граждан. Итоговая версия положения по планам ЦБ должна быть готова до 1 апреля 2014 года. По словам заместителя директора департамента коллективных инвестиций ЦБ Анны Матковой, пока серьезных замечаний от участников рынка к проекту документа в ЦБ не поступало.

Проект положения фактически вводит три обязательных условия для НПФ. Во-первых, каждый фонд должен будет раскрывать свою структуру и состав акционеров, а также свои требования к спецдепозитарию и управляющим компаниям (УК), которым передаются пенсионные накопления. Во-вторых, в фонде нужно построить систему управления рисками. Третье условие: норматив достаточности собственных средств НПФ в относительном выражении должен быть выше и равен 1,01, а в абсолютном — 130 млн руб. (формула расчета приведена в проекте положения). Ранее, согласно приказу ФСФР от 24 мая 2011 года, норматив достаточности собственных средств для НПФ равнялся 80 млн руб.

«Требования достаточно лояльные и позволят большинству НПФ войти в систему гарантирования», — отметила Анна Маткова, выступая на прошлой неделе на V Российском пенсионном конгрессе.

Требование к размеру собственных средств может стать преградой для продолжения деятельности небольших фондов. Как рассказали РБК в нескольких таких НПФ, они уже ищут инвесторов и рассматривают варианты слияния с другими фондами. Впрочем, согласно расчетам, для вступления в систему гарантирования докапитализироваться придется и некоторым НПФ из топ-20 по объему накоплений (на них приходится 85% от общего объема накоплений в системе НПФ).

По расчетам РБК, у шести фондов, которые сосредоточили в себе 33% от всего объема пенсионных накоплений на рынке и 39% от числа застрахованных лиц, оба показателя — относительный и абсолютный — ниже нормативных. Это НПФ «Благосостояние», «РГС», , «Промагрофонд», «Наследие», «Социум» и «КИТ Финанс НПФ». При этом у НПФ «Благосостояние» и «РГС» относительный показатель достаточности ниже 1, а абсолютный — отрицательный. Отрицательный показатель также у НПФ «Промагрофонд». Еще у двух фондов («ВТБ Пенсионный фонд» и НПФ «СтальФонд») относительный показатель ниже норматива, хотя в абсолютном выражении он выше 130 млн руб.

Почти все негосударственные пенсионные фонды из топ-20 на вопрос РБК, проводили ли они собственные расчеты и собираются ли увеличивать размер собственных средств, отвечать отказались. В НПФ Сбербанка сообщили, что предварительная оценка имущества проведена и размеры уставного капитала определены. «Окончательное решение о размере уставного капитала будет принято на совете фонда, который состоится в конце марта 2014 года», — добавила президент НПФ Сбербанка Галина Морозова. Президент НПФ «СтальФонд» Андрей Никитченко заверил, что «в настоящий момент необходимости увеличивать собственные средства фонда нет». Остальные представители топ-20 не дали комментариев.

Предложенные в проекте нормативы жесткие, полагает директор по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» Павел Митрофанов. «Одно только требование в 130 млн руб. капитала ставит почти перед половиной рынка задачу по наращиванию имущества для обеспечения уставной деятельности (ИОУД), поскольку в противном случае доступ в систему гарантирования им будет закрыт». По его мнению, если требования к капиталу фондов и достаточности капитала будут приняты в редакции проекта, рынок НПФ испытает очередной удар по инвестпривлекательности: не все инвесторы окажутся готовыми к очередным дополнительным тратам на и без того рискованный бизнес на рынке пенсионных накоплений. Митрофанов предполагает, что для рынка лучше был бы поэтапный переход к новым требованиям. «Например, сначала ввести норматив достаточности капитала, не меняя порог минимального значения, а затем повысить уже сам минимальный размер», — добавил он.

Екатерина Метелица

Реформа индустрии НПФ, Проектная группа №1