233 меры по развитию финансового рынка

12.02.2019
Банк России опубликовал обновленный портфель предложений профессионального сообщества по совершенствованию регулирования финансового рынка

В портфель вошли 77 инициатив по 15 направлениям. Впервые в периметр проекта «233 KPIs» включены инициативы по направлению «Финтех и информационная безопасность».

27.12.2018
Банк России опубликовал обновленный порядок формирования перечня инициатив профессионального сообщества в сфере нормотворчества и согласованный портфель инициатив на 2019 год

В 2018 году Банк России усовершенствовал формат работы с предложениями (инициативами) профессионального сообщества. Инициативы, рассмотренные в рамках ежегодной стратегической сессии, теперь включаются в основной и резервный портфели. Инициативы из основного портфеля принимаются Банком России к реализации, инициативы из резервного портфеля принимаются Банком России во внимание и в дальнейшем будет оцениваться целесообразность их включения в основной портфель.

Банк России осуществляет взаимодействие с профессиональным сообществом в части сбора и реализации предложений по совершенствованию регулирования финансового рынка (233 KPIs).

Первоначально список, состоявший из 233 пунктов, был сформирован осенью 2013 года по инициативе Банка России Рабочей группой по созданию международного финансового центра в Российской Федерации при Совете при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации под руководством А.С. Волошина.

Предложения по развитию российского финансового рынка сгруппированы по следующим направлениям:

• Страховой рынок
• Рынок пенсионного обеспечения
• Инвестиционные фонды
• Профессиональные участники рынка ценных бумаг
• Товарный рынок
• Инфраструктура и инструментарий
• Эмиссия и листинг
• Корпоративное управление
• Рынок микрофинансирования
• Актуарная деятельность
• Рейтинговые агентства
• Общие вопросы развития банковского законодательства
• Кредитование
• Платежные системы

При этом предложения ранжируются на категории согласно оценке их приоритетности:

А – важно; В – необходимо; С – целесообразно; D – необходимо дополнительное обсуждение.

Классификация предложений осуществляется по степени их выполнения:

1 – анализ; 2 – выработка предложений; 3 – имплементация; 4 – получение ожидаемого результата.

Для актуализации списка предложений при участии Банка России проводятся ежегодные стратегические сессии. Такой формат стал площадкой для обсуждения Банком России с профессиональным сообществом приоритетов на предстоящий год, что повышает прозрачность и предсказуемость действий регулятора и способствует эффективному взаимодействию с участниками финансового рынка.

22.02.2017
Обновлен портфель предложений профессионального сообщества по совершенствованию регулирования финансового рынка на 2018 год

В обновленный портфель предложений профессионального сообщества по совершенствованию регулирования финансового рынка (233 KPIs) вошло 65 предложений, из них 23 являются новыми. Таковы итоги ежегодной стратегической сессии Банка России и участников финансового рынка.

Инициативы участников рынка, в частности, затрагивают вопросы развития различных видов страхования (в том числе обязательного и добровольного медицинского страхования, снятия существующих ограничений в части электронной дистрибуции) и иных финансовых инструментов. Предложения также направлены на совершенствование инфраструктуры и инструментов рынка ценных бумаг и товарного рынка, повышение прозрачности финансового рынка посредством стандартизации раскрытия информации. Помимо этого, инициативы касаются реформирования рейтинговой индустрии и развития актуарной деятельности в России.

При этом 13 из 23 новых предложений, выработанных в рамках диалога, относятся к общим вопросам банковского законодательства, кредитования и платежным системам – сегментам финансового рынка, на которые в 2017 году стал распространяться такой формат взаимодействия регулятора с профессиональным сообществом.

Ежегодные стратегические сессии с участниками рынка начали проводиться осенью 2013 года по инициативе Банка России. Первоначально перечень сформулированных рынком инициатив состоял из 233 пунктов. На сегодняшний день часть задач из этого списка уже выполнена. Все актуальные предложения сгруппированы по 14 основным направлениям. Банк России продолжит использовать хорошо зарекомендовавший себя формат диалога с профессиональным сообществом.

Портфель предложений профессионального сообщества по совершенствованию регулирования финансового рынка по состоянию на 13.02.2018

14.12.2017
Банк России и участники рынка обсудили набор мер по развитию финансового рынка на 2018 год

Участники рынка и представители Банка России на традиционной ежегодной встрече обсудили портфель нормотворческих инициатив по развитию финансового рынка («KPIs Банка России») на 2018 год. Перечень инициатив был сформирован по итогам консультаций в ноябре-декабре 2017 года.

Открывая встречу, первый заместитель председателя Банка России Сергей Швецов высоко оценил эффективность механизма «233 KPI» и напомнил, что в 2018 году регулятору предстоит разработать стратегические «Направления развития финансового рынка» на новый трехлетний период с 2019 года. В этой связи он отметил, что одновременно с разработкой такого плана необходимо оценить результаты реализации инициатив рынка в предыдущие годы. В частности, на платформе Аналитического центра «Форум» планируется провести оценку фактического воздействия инициатив, которые были разработаны и уже осуществлены в рамках проекта «233 KPI». Кроме того, Сергей Швецов подчеркнул значимость уже сделанного на пути создания основы взаимодействия регулятора и рынка через СРО и предположил, что роль этого взаимодействия будет усиливаться.

Анализ предложений профессионального сообщества на 2018 год представил руководитель департамента стратегического развития финансового рынка Владимир Таможников.

По итогам состоявшегося обсуждения портфель мер будет доработан.

26.09.2017
Банк России и участники рынка формируют перечень мер по развитию финансового рынка на 2018 год

Банк России и Рабочая группа по созданию МФЦ приступают к сбору предложений участников рынка для актуализации перечня мер по развитию финансового рынка (233 KPI) и формированию портфеля инициатив на 2018 год.

Предложения традиционно будут группироваться по сегментам рынка (начиная с текущего года к формату 233 KPI присоединились банки и сектор платежных услуг) и рассматриваться модераторами соответствующих рабочих групп.

Таким образом, план работы на 2018 год будет формироваться по следующим направлениям:

• Страховой рынок
• Рынок пенсионного обеспечения
• Инвестиционные фонды
• Профессиональные участники рынка ценных бумаг
• Товарный рынок
• Инфраструктура и инструментарий
• Эмиссия и листинг
• Корпоративное управление
• Рынок микрофинансирования
• Актуарная деятельность
• Рейтинговые агентства
• Общие вопросы развития банковского законодательства
• Кредитование
• Платежные системы

Предусматривается, что в итоговый документ будет включено не более 3 новых инициатив по каждому из направлений.

Формирование согласованного Банком России и профессиональным сообществом перечня мер планируется завершить по итогам стратегической сессии, которая состоится в декабре 2017 г. (дата будет объявлена дополнительно)/

Предложения можно направлять в срок до 16 октября 2017 г. по адресу: 233@ac-forum.ru

30.03.2017
Банк России обсудил с представителями банковского сектора и сектора платежных услуг взаимодействие в рамках проекта «233 КРI»

30 марта 2017 г. состоялась встреча представителей банковского сообщества и сообщества организаций, оказывающих платежные услуги, с первым заместителем Председателя Банка России С. Швецовым и другими представителями Банка России по обсуждению включения предложений участников рынка в Перечень инициатив по развитию финансового рынка (233 КРI Банка России). В мероприятии принял участие руководитель Рабочей группы по созданию международного финансового центра в Российской Федерации А. Волошин.

Открывая встречу, А. Волошин отметил, что стартовавший в 2013 году на площадке Рабочей группы по созданию МФЦ процесс по формированию перечня инициатив в области развития финансового рынка стал примером успешного сотрудничества профессионального сообщества и Банка России, нацеленного на совершенствование регулирования на финансовом рынке. Новым этапом развития этого сотрудничества должно стать расширение инициативы «233 КРI» на всю палитру финансовых услуг, включая банковские и платежные.

В свою очередь, С. Швецов представил подход Банка России к расширению инициативы. Он отметил, что такой шаг является логичным следствием системных изменений в деятельности Банка России, подразумевающих сдвиг от секторального подхода к функциональному. В частности, в результате этих изменений вопросы развития финансового рынка в целом, включая вопросы развития банковских продуктов и платежных услуг, сопровождаются «зонтичным» Департаментом развития финансовых рынков. Вместе с тем, С. Швецов напомнил, что вопросы пруденциального надзора, как и прежде, остаются за рамками инициативы «233 КРI».

По итогам встречи С. Швецов предложил представителям банковского сектора и сектора платежных услуг внести свои инициативы до конца апреля 2017 г., с тем, чтобы Банк России смог включить их в планы работы уже в 2017 г.

Во встрече приняли участие представители профессионального сообщества:
Банковский сектор
Анатолий Аксаков, президент Ассоциации «Россия»
Гарегин Тосунян, президент Ассоциации российских банков
Сектор платежных услуг
Андрей Емелин, председатель Некоммерческого партнерства «Национальный совет финансового рынка»
Алексей Маслов, председатель Группы пользователей SWIFT РФ
Мария Михайлова, исполнительный директор Ассоциации «Национальный платежный совет»
Алма Обаева, председатель правления НП «НПС»
Роман Прохоров, председатель Правления Ассоциации "Финансовые инновации»
Сергей Солонин, генеральный директор ассоциации «ФинТех»
Павел Шуст, исполнительный директор Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов (АЭД)
а также представители подразделений Банка России:
Департамента развития финансовых рынков
Департамента финансовых технологий, проектов и организации процессов
Департамента банковского регулирования
Департамента национальной платежной системы

01.03.2017
Банк России обновил портфель предложений по проекту 233 KPIs

Банк России представил обновленный портфель предложений профессионального сообщества по совершенствованию регулирования финансового рынка (233 KPIs). По итогам ежегодной встречи с участниками финансового рынка список был актуализирован: сегодня он состоит из 43 предложений, 19 из которых – новые.

По мнению профессионального сообщества, к приоритетным задачам нужно отнести разработку концепции развития негосударственного добровольного пенсионного обеспечения на основе индивидуального пенсионного капитала.

Необходимо изменить нормативную базу, чтобы участники финансового рынка могли использовать инфраструктуру Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Важными признаны инициативы по оптимизации и упрощению процедуры эмиссии облигаций.

В портфеле предложений остались реформа рейтинговой отрасли, совершенствование корпоративного управления публичных обществ, повышение контроля рынка микрофинансирования, развитие актуарной отрасли.

В целях оптимизации портфеля его структура была изменена. Теперь в каждом направлении – не более семи предложений, из них новых – не более трех. Формат взаимодействия мегарегулятора с рынком был признан успешным, рассматривается возможность его расширения на другие сектора, в том числе банковский.

Банку России важно не только реализовать предложения участников рынка, но и получить обратную связь от профессионального сообщества. В 2016 году была проведена оценка эффективности реализации инициатив по развитию страхового рынка, рынка микрофинансирования, кредитных рейтинговых агентств, актуарной деятельности, эмиссии и листинга, корпоративного управления, а также инфраструктуры и инструментария финансового рынка. По итогам анализа были предложены дальнейшие мероприятия, которые позволят в полной мере достичь ожидаемых результатов.

Первоначально список был сформирован осенью 2013 года по инициативе мегарегулятора и состоял из 233 пунктов. Значительная часть этих предложений была реализована, многие задачи перешли из портфеля в дорожные карты по реализации Основных направлений развития финансового рынка, схожие инициативы сгруппированы в единые задачи, некоторые утратили значимость.

16.12.2016
Банк России и участники рынка обсудили набор мер по развитию финансового рынка на 2017 год

Участники рынка и представители Банка России обсудили портфель нормотворческих инициатив по развитию финансового рынка («KPIs Банка России») на 2017 год. Перечень инициатив был актуализирован по итогам в ноябре-декабре 2016 года с учетом того, что данный план не должен дублировать дорожные карты Банка России по реализации Основных направления развития финансового рынка.

По итогам состоявшегося обсуждения портфель мер будет скорректирован.

Первый заместитель председателя Банка России Сергей Швецов отметил, что регулятор намерен в будущем подключить к механизму «KPIs» такие сектора финансового рынка, как банки и платежные системы.

Аналитический центр «Форум», являющийся организационной площадкой Рабочей группы по созданию МФЦ и интегратором позиции участников рынка в работе по «KPIs Банка России», выступил с предложением усовершенствовать процедуру общественного обсуждения проектов нормативных актов Банка России.

Презентация Банка России: Предложения профессионального сообщества по развитию финансового рынка

Презентация Аналитического центра «Форум»: Предложения по процедуре обсуждения проектов нормативных актов Банка России и порядку опубликования и вступления в силу принятых нормативных актов Банка России

11.11.2016
Банк России и участники рынка формируют перечень мер по развитию финансового рынка на 2017 год

Банк России и Рабочая группа по созданию МФЦ приступают к сбору предложений участников рынка для актуализации перечня мер по развитию финансового рынка (233 KPI) и формированию портфеля инициатив на 2017 год.

Предложения будут группироваться по сегментам рынка и рассматриваться модераторами соответствующих рабочих групп. Предусматривается, что в итоговый документ будет включено не более 7 инициатив по каждому из сегментов. Формирование согласованного Банком России и профессиональным сообществом перечня мер планируется завершить к середине декабря 2016.

Предложения можно направлять в срок до 18 ноября 2016 г. по адресу: 233@ac-forum.ru.

07.07.2016
Банк России публикует сведения о реализации инициативы по совершенствованию регулирования финансового рынка

Первоначально список инициатив состоял из 233 пунктов: участники финансового рынка ежегодно начиная с 2013 года представляли регулятору свои предложения по решению задач, которые, с их точки зрения, являлись наиболее приоритетными для регулирования и развития рынка.

Все предложения разделены по направлениям: страховой рынок; рынок пенсионного обеспечения; инвестиционные фонды; профессиональные участники рынка ценных бумаг; товарный рынок; инфраструктура и инструментарий; эмиссия и листинг; усиление принципов корпоративного управления; деятельность микрофинансовых организаций; актуарная деятельность; развитие национальных рейтинговых агентств. Кроме того, инициативы ранжируются на категории согласно оценке их приоритетности.

К концу 2015 года в портфеле инициатив насчитывалось 199 пунктов. По итогам ежегодной стратегической сессии в портфель инициатив было добавлено 7 новых инициатив, а также исключено 11 инициатив, утративших актуальность. Реализация 57 инициатив будет продолжена в рамках исполнения дорожных карт по Основным направлениям развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016–2018 годов. При этом предложения с наивысшим приоритетом также будут включены в указанные дорожные карты Банка России, оставаясь в портфеле инициатив.

Таким образом, в настоящее время портфель инициатив по развитию финансового рынка включает в себя 138 KPIs.

Однако для Банка России важно не только реализовать инициативы, но и получить от участников рынка обратную связь, чтобы выявить возможные барьеры на пути полноценной реализации инициативы и предложить меры по их устранению.

В 2016 году уже была проведена оценка эффективности реализации инициатив по развитию страхового рынка, по итогам которой предложены дальнейшие мероприятия, которые позволят в полной мере достичь ожидаемых результатов.

17.12.2015
Банк России и участники рынка обсудили реализацию мер по развитию финансового рынка

Банк России и участники рынка на площадке Рабочей группы по созданию МФЦ продолжили обсуждение хода реализации мер по развитию финансового рынка, сформулированных в октябре-декабре 2013 г. («KPIs Банка России»). Очередной ежегодный раунд обсуждения прошел 16 декабря в контексте представленного в декабре с.г. Банком России проекта «Основных направлений развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации на период 2016-18 гг.».

Первый заместитель председателя Банка России Сергей Швецов представил участникам встречи проект «Основных направлений». Он отметил, что данный проект – первый стратегический документ, который выпускается Банком России как единым регулятором финансовых рынков, в отношении финансовой индустрии. В отличие от практики прежних лет, когда правительство выпускало рассчитанные на длительные сроки стратегии развития отдельных секторов, Банк России подготовил сфокусированную на среднесрочный период комплексную кросс-секторальную стратегию. Сергей Швецов выразил надежду, что в таком формате документ позволит ориентироваться как бизнесу, так и самому Банку России, как аллокировать ресурсы на разработку и соблюдение нового регулирования и обеспечение конкурентоспособности в конкретных секторах, в которых участники рынка ведут свою деятельность.

Руководитель департамента развития финансового рынка Банка России Елена Чайковская представила мониторинг реализации мер по развитию финансового рынка, отметив, что в дальнейшем их выполнение будет увязано с «Основными направлениями». В частности, предполагается, что KPI наиболее высоких категорий приоритетности (А и В) будут включаться в ежегодные детализированные планы, разрабатываемые в рамках «Основных направлений». При этом новые инициативы рынка, представляемые в рамках ежегодного мониторинга «KPI Банка России», не должны дублировать уже запланированные в «Основных направлениях» меры.

Обсуждение проекта «Основных направлений развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации на период 2016-18 гг.». на площадке Рабочей группы по созданию МФЦ будет продолжено в начале 2016 года. Полная версия документа размещена на сайтах Банка России и рабочей группы по созданию МФЦ.

Презентация Банка России: Инициативы профессионального сообщества по совершенствованию регулирования финансового рынка (кроме банковского сектора) на 2016 год

Меры по развитию финансового рынка. Мониторинг реализации. Декабрь 2015 г.

21.01.2015
Опубликован новый перечень 233 мер Банка России по развитию финансового рынка

Опубликован документ «Меры по развитию финансового рынка. Мониторинг реализации», сформированный по итогам состоявшейся 16 декабря 2014 г. встречи представителей Банка России и участников рынка на площадке рабочей группы по созданию МФЦ.

Перечень предложений по нормотворчеству дополнен 35 новыми предложениями (взамен реализованных или исключенных), из которых 26 имеют наивысший приоритет («А»).

Документ «Меры по развитию финансового рынка. Мониторинг реализации. Декабрь 2014».

16.12.2014
Банк России и участники рынка обсудили реализацию мер по развитию финансового рынка

Банк России и участники рынка на площадке Рабочей группы по созданию МФЦ в Российской Федерации продолжили обсуждение хода реализации мер по развитию финансового рынка, сформулированных в октябре-декабре 2013 г.

В обсуждении приняли участие первый заместитель председателя Банка России Сергей Швецов, заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин, представители всех секторов финансового рынка. С основным докладом выступила руководитель департамента развития финансового рынка Банка России Елена Чайковская.

Перечень мер по развитию финансового рынка был сформирован по итогам стратегической сессии 17 октября 2013 г. и в декабре 2013 г. опубликован как согласованный регулятором и рынком план действий. Документ насчитывает 233 предложения по нормотворчеству во всех сферах финансового рынка. Предложения ранжированы согласно оценке приоритетности. В июне 2014 г. был проведен первый раунд оценки выполнения плана.

Банк России ведет мониторинг реализации мер по развитию финансового рынка, оценивая степень выполнения по следующей шкале: 1) анализ; 2) выработка предложений; 3) имплементация; 4) получение ожидаемого результата. По состоянию на декабрь к последней категории отнесены 30 мер.

В ходе подготовки к обсуждению представители рынка высказали ряд общих для всех секторов пожеланий к регулятору, в том числе:

Прозрачность и предсказуемость регулирования. Участники рынка ощущают необходимость лучше понимать нормотворческие приоритеты регулятора не только по согласованным с рынком мерам, но и по остальным направлениям. Многие нормотворческие инициативы Банка России не вошли в «233 дела» и в ряде случаев нивелируют согласованные с рынком меры.

Оценка регулирующего воздействия нормативных актов Банка России. Участники рынка указывают на необходимость создания процедуры публичного обсуждения проектов нормативных актов Банка России.

Снижение надзорной нагрузки. По итогам первого года работы с единым регулятором финансового рынка участники заявляют о необходимости системного снижения надзорной нагрузки, в том числе за счет сокращения количества запрашиваемой информации у финансовых организаций различными подразделениями Банка России, скоординированности действий 10 новых департаментов и иных подразделений Банка России, совершенствования правил отчетности и правил проведения проверок и пр.

Введение нового плана счетов бухучета с 2016 года. Участники рынка считают целесообразным дополнительно обсудить в части сроков введения и ряда других вопросов опубликованный Банком России проект положения «О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения», который предполагает принципиально новый подход к ведению бухучета некредитными финансовыми организациями.

Развитие электронного взаимодействия. Участники рынка подчеркивают важность проводимой Банком России работы по развитию электронного взаимодействия на финансовом рынке, рассчитывая на скорейшее принятие соответствующей «дорожной карты» и начало ее реализации.

Идентификация. Упрощение требований к идентификации клиентов остается одним из самых актуальных вопросов для развития финансового рынка.

В рамках предварительного обсуждения результатов первого года реализации «Мер по развитию финансового рынка» участникам рынка было предложено дополнить перечень мер с учетом актуальной ситуации.

Инициативы профессионального сообщества по развитию и регулированию финансового рынка. Презентация Банка России.

Материал Банка России "О ходе реализации мер по развитию финансового рынка. Декабрь 2014”.

20.06.2014
Банк России представил материал "О ходе реализации мер по развитию финансового рынка". В обсуждении, состоявшемся на площадке рабочей группы по созданию МФЦ, приняли участие первый заместитель председателя Банка России Сергей Швецов, руководитель департамента развития финансовых рынков Елена Чайковская, участники рынка.

Сводная таблица мер по развитию финансового рынка: прогресс в реализации на июнь 2014 г.

03.12.2013
Банк России представил доработанную позицию по итогам Стратегической сессии «Ориентиры политики в области регулирования финансового рынка». Сводная таблица планируемых к реализации мер насчитывает 233 предложения по нормотворчеству во всех сферах финансового рынка, ранжированных согласно оценке приоритетности.

Сводная таблица мер по развитию финансового рынка

17.10.2013
Стратегическая сессия «Ориентиры политики в области регулирования финансового рынка»

02.10.2013
Сергей Швецов: Регулятору важно слышать голос рынка

Статья для mfc-moscow.com